工程增量无签证，还能追回工程款吗？——2026年新《建工司法解释（二）》下的维权路径与实战策略

 摘要：施工中发包方要求增加工程量却未办理签证，结算时发包方一概否认——这是大湾区建筑企业最常遭遇的“回款杀手”。2026年6月30日，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（法释〔2026〕12号，以下简称新《建工解释（二）》）正式施行。新规对工程价款结算、签证效力认定等作出系统性调整。本文结合新司法解释与实战案例，系统解析工程增量无签证情形下的举证策略与维权路径。

一、痛点直击：做了增量，却因“没签字”拿不到钱

“合同没写、签证没签、增量不算”——这是施工方在结算时最怕听到的三句话。

建设工程周期长、变更多，施工过程中发包方口头要求增加工程量、调整施工范围的情形极为普遍。赶工期、怕得罪甲方、现场管理人员法律意识不足……种种原因导致大量增量工程没有形成有效签证。到了结算阶段，发包方一句“没有签证不认账”，施工方就面临数百万甚至上千万元的增量工程款无法回收的困境。

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二、新《建工解释（二）》带来的变化

2026年6月30日，新《建工解释（二）》正式施行，共二十三条。虽然新规未直接新增关于签证的专门条款，但其对工程价款结算、合同效力认定、优先受偿权行使等核心问题作出了系统性回应。

更重要的是，新规施行后，各级法院在建工案件审理中更加注重实质正义，突破“无签证即败诉”的传统裁判思路。司法实践中，法院通过“证据链重构+专业技术介入”的审理模式，在无直接签证的情况下，依托施工过程文件及数据重构间接证据体系。

三、无签证增量工程款，法律上怎么认定？

根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十九条：“当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。”

也就是说，签证不是唯一证据。只要能证明发包人同意施工且增量实际发生，其他证据同样可以认定工程量。

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四、没有签证，还能用什么证据？

施工方可通过以下证据构建证据链：

1. 发包方同意增量的证据：工作联系单、会议纪要、往来函件、微信聊天记录、电子邮件等，证明发包方要求或同意增量施工；

2. 增量实际发生的证据：设计变更图纸、现场施工指令、施工日志、现场照片视频（带时间水印）、材料采购单据、劳务记录等；

3. 第三方佐证：监理签字确认单、监理单位情况说明；

4. 司法鉴定：申请法院委托专业机构进行工程造价鉴定。

五、施工方最关心的五个问题

问1：发包方口头要求增量，我直接干了，现在对方不认账，还能要回钱吗？

能。虽然口头指令难以直接证明，但可通过施工过程中的微信记录、邮件、会议纪要等间接证据证明发包方同意施工。如能形成完整的证据链，法院可以认定增量工程款。我们曾代理多起类似案件，通过系统梳理碎片化证据，成功为客户追回数百万元增量工程款。

问2：增量工程没有签证，司法鉴定能解决问题吗？

可以。司法鉴定是确定无签证增量工程造价的重要手段。鉴定机构可依据施工图纸、现场勘验、材料单据等资料出具造价鉴定报告。但需注意，鉴定结论仍需与其他证据相互印证。

问3：2026年新《建工解释（二）》对签证问题有直接影响吗？

新规虽然未直接新增签证条款，但其对工程价款结算规则的系统性调整，使得法院在审理签证争议时更注重实质公平。新规强调“促进建筑业高质量发展”，引导市场主体诚信履约，这为施工方在签证缺失情形下主张权利提供了更有利的司法环境。

问4：固定总价合同下的增量工程，能单独主张价款吗？

可以。固定总价合同仅覆盖合同约定范围内的工程，合同外新增工程量不属于固定总价涵盖范围。只要能证明增量是合同外的新增项目，就可以单独主张工程款。

问5：诉讼时效问题怎么处理？

工程款纠纷的诉讼时效为三年。但持续催款、发函、协商等行为均可构成诉讼时效中断。我们建议施工方保留所有催款记录，避免因时效问题丧失胜诉权。

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六、我们的优势：四十年深耕，大湾区建工法律服务资深律师

我们是一家总部位于广州、拥有四十多年历史的大型本土律师事务所。我们的建工律师团队长期专注于大湾区建筑工程案件，熟悉粤港两地建筑市场规则与司法实践，在工程款追讨、签证争议、工程造价鉴定等领域积累了丰富的实战经验。

面对工程增量无签证的困境，我们能够：

- 全面梳理证据：从海量项目资料中精准锁定有效证据；

- 构建证据链条：将碎片化证据整合为具有证明力的证据体系；

- 启动司法鉴定：通过专业鉴定锁定增量工程造价；

- 制定诉讼策略：结合新《建工解释（二）》的裁判规则，制定最优维权方案。

结语

工程增量没有签证，并不意味着工程款就拿不回来。关键在于能否构建完整的证据链、能否准确运用法律规则、能否制定有效的维权策略。2026年新《建工解释（二）》的施行，为施工方维权提供了更有利的司法环境。

如果您正面临工程增量无签证、工程款被拖欠的困境，欢迎联系我们。我们将以四十年的专业积淀，为您提供最有力的法律支持。