施工方被甲方起诉工程质量不合格索赔？2026年新规下这样应对

【摘要】 施工方被甲方起诉工程质量不合格索赔怎么办？2026年6月30日施行的《建设工程司法解释（二）》对工程质量争议作出重大调整：发包人未通知承包人修复即要求先行支付修复费用的，法院不予支持。本文从施工方视角，结合新规第十六条及大湾区建工诉讼实务，系统解析工程质量索赔案件的抗辩要点、证据固定策略与应对方案，为施工企业提供可落地的法律指引。

广州专业工程质量索赔律师,广州天河区建筑工程款追讨律师

工程款还没结清，甲方一纸诉状反告工程质量不合格，要求赔偿修复费用、停工损失甚至违约金——这是大湾区建设工程纠纷中最让施工方头疼的局面之一。

作为扎根广州四十余年的本土大型律师事务所，我们建工律师团队每年代理大量此类案件，深知施工方的核心焦虑：明明工程已经交付使用，甲方却以质量问题为由拒付尾款甚至倒追赔偿；面对专业鉴定报告和巨额索赔数字，企业不知从何抗辩。 2026年6月30日，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》正式施行，其中第十六条对工程质量修复程序作出颠覆性规定，直接改变了此类案件的攻防格局。

 一、2026年新规核心变化：发包人"跳过修复程序"起诉，法院不予支持

《建设工程司法解释（二）》第十六条规定："因承包人原因致使建设工程质量不符合约定，发包人未通知承包人修复而请求判令承包人先行支付修复费用的，人民法院不予支持。承包人拒绝修复或者在合理期限内未修复至符合约定，发包人修复后请求承包人承担合理修复费用的，人民法院应予支持。"

这一条的实务意义极为重大。 在以往的司法实践中，发包人常常在未经通知、未给承包人修复机会的情况下，直接委托第三方修复并起诉要求承包人承担全部修复费用，法院往往予以支持。新规施行后，发包人必须履行"先行通知修复"的前置程序，否则其要求承包人先行支付修复费用的主张将不被支持。

对施工方而言，这意味着：

1. 程序抗辩权的确立：若甲方从未正式通知修复，直接起诉索赔，可依法主张程序瑕疵；

2. 修复费用的合理性审查：即便甲方履行了通知程序，其后续委托第三方修复的费用是否合理、是否超出必要范围，仍有充分抗辩空间；

3. 举证责任的重新分配：甲方需证明其已履行通知义务、承包人拒绝修复或逾期未修复，方能向承包人主张修复费用。

广州专业建筑工程质量纠纷律师律师,广州工程欠款催收律师

 二、施工方应对工程质量索赔的四大实务要点

 （一）第一时间固定"通知修复"的证据链条

新规下，发包人是否履行了通知修复程序成为案件关键。施工方应当：

- 全面排查甲方往来函件、会议纪要、工作联系单，确认是否存在正式的质量整改通知；

- 若甲方口头或通过微信、邮件提出质量问题，需核实是否明确载明"要求修复"的意思表示；

- 保存己方收到通知后的回复记录、修复方案、进场修复的影像资料。

 （二）区分"质量缺陷"与"质量不合格"的法律边界

工程质量争议中，大量案件混淆了"一般质量缺陷"与"主体结构质量不合格"的界限。根据《民法典》及建工司法解释相关规定：

- 主体结构质量问题：承包人的保修责任不免除，但需结合设计、监理、甲方指令等多因一果分析；

- 一般质量瑕疵：应优先适用修复程序，且需判断是否在合理范围内；

- 甲方擅自使用后的质量主张：工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，法院不予支持（《建工解释一》第十四条）。

 （三）穿透鉴定报告，质疑修复方案与费用的合理性

甲方起诉时往往附带造价鉴定，列明巨额修复费用。施工方应重点审查：

- 鉴定机构是否具备资质、鉴定程序是否合法；

- 修复范围是否超出质量缺陷本身，是否存在"过度修复"；

- 修复单价是否符合当地定额标准或市场价；

- 部分质量问题是否系甲方设计变更、指定分包或不可抗力所致。

 （四）反向主张工程款与优先受偿权

工程质量索赔案件中，施工方切忌被动防守。根据2026年新规第十七条、第十八条，建设工程价款优先受偿权仍是施工方的核心筹码。在应诉的同时，应当同步梳理已完工程量、结算资料，适时提起反诉或另案主张工程款，形成攻防兼备的诉讼格局。

广州专业建筑工程律师 https://www.empiretheatres.com

 三、施工方最关心的五个问题

Q1：甲方从来没有书面通知我修复，直接起诉要我赔80万修复费，我能拒赔吗？

A： 根据2026年6月30日施行的《建设工程司法解释（二）》第十六条，发包人未通知承包人修复而直接请求判令承包人先行支付修复费用的，人民法院不予支持。若甲方能举证其已通知而您拒绝修复，则需审查修复费用是否合理。建议您立即整理全部往来函件，委托律师制定应诉方案。

Q2：工程已经交付甲方使用两年了，现在他突然起诉说质量不合格，这合法吗？

A： 需区分情况。若工程未经竣工验收，甲方擅自使用后以使用部分质量不符合约定为由主张权利，法院原则上不予支持。但地基基础工程和主体结构质量责任不受此限，需在法定保修期内承担保修义务。具体需结合合同约定的缺陷责任期、保修期及实际交付时间综合判断。

Q3：甲方找的鉴定机构说修复要100万，我觉得明显偏高，怎么办？

A： 您有权对鉴定意见提出异议，申请重新鉴定或补充鉴定。重点可从以下角度抗辩：鉴定机构是否具备相应资质、鉴定程序是否合法、修复方案是否必要且经济、修复单价是否符合当地计价标准。我们团队曾代理多起案件，通过质疑鉴定意见成功将修复费用降低60%以上。

Q4：我是实际施工人，被挂靠公司牵连进质量索赔案，我需要承担责任吗？

A： 2026年新规已明确区分挂靠、转包、违法分包情形下的责任主体。若您是借用资质的实际施工人，需结合发包人是否知情、您与出借资质企业的内部约定以及工程质量问题的成因综合判断。新规第四条明确，发包人知道或应当知道资质借用情形的，可能直接向实际施工人承担责任。建议尽快厘清各方合同关系，避免被动担责。

Q5：甲方起诉质量索赔，我能不能同时反诉要工程款？

A： 完全可以，且强烈建议同步主张。工程质量争议与工程款支付并非绝对对立，只要工程经竣工验收合格或发包人擅自使用，承包人即有权主张工程款。2026年新规进一步明确了优先受偿权的行使规则，反诉工程款不仅能对冲索赔风险，还能在谈判中争取主动。

 四、关于我们专业建筑工程律师团队

我们是一家总部设在广州、拥有四十余年历史的本土大型律师事务所，建工律师团队长期深耕粤港澳大湾区建设工程领域，代理过大量涉及工程质量索赔、工程款追索、优先受偿权行使的疑难复杂案件。

我们理解施工方的真实处境： 项目垫资压力大、工程款回收周期长、面对甲方索赔往往证据意识薄弱。我们不做空洞的法条宣讲，只提供从证据固定、抗辩策略制定到庭审攻防、执行回款的全流程解决方案。

工程质量索赔案件，时间就是证据。 如果您或您的企业正面临甲方以质量不合格为由提起的诉讼或索赔，请尽早联系我们的建工律师团队。越早介入，越能掌握主动权，越能最大程度维护您的合法权益。

联系我们，获取专业法律评估与应对方案。

本文结合2026年6月30日施行的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》及大湾区建工诉讼实务撰写，仅供专业参考，具体案件需结合实际情况分析。